📰 Policía comunitaria como eje estratégico del nuevo reglamento de la PNP
🧭 Contexto normativo
El nuevo reglamento sustituye al Decreto Supremo N.º 026-2017-IN, reorganizando la estructura, funciones y protocolos de la Policía Nacional del Perú (PNP). Entre sus principales innovaciones destaca la institucionalización de la policía comunitaria como función estructural, con enfoque preventivo, territorial y participativo.
👮♀️ Policía comunitaria: definición y alcance
La norma define la policía comunitaria como una estrategia de seguridad ciudadana basada en la proximidad, el diálogo y la corresponsabilidad con la comunidad, orientada a:
- Prevenir el delito mediante presencia territorial activa.
- Promover la resolución alternativa de conflictos.
- Fortalecer la confianza ciudadana y la articulación intersectorial.
- Incorporar enfoques de interculturalidad, equidad de género y derechos humanos.
🧠 Labores de inteligencia comunitaria
El reglamento incorpora protocolos de inteligencia preventiva y social, que incluyen:
- Mapeo de zonas de riesgo y análisis situacional.
- Recogida de información a través de redes vecinales y líderes comunitarios.
- Coordinación con el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (CODISEC, CORESEC).
- Uso de herramientas digitales para georreferenciación y trazabilidad.
📊 Articulación con la Agenda 2030
La policía comunitaria, tal como se formaliza en el nuevo reglamento, se alinea con varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS):
| ODS | Relación estratégica |
|---|---|
| ODS 16 – Paz, justicia e instituciones sólidas | Promueve instituciones inclusivas, acceso equitativo a la seguridad y resolución pacífica de conflictos. |
| ODS 11 – Ciudades y comunidades sostenibles | Mejora la convivencia urbana, la resiliencia comunitaria y la prevención de violencia. |
| ODS 5 – Igualdad de género | Previene violencia de género y promueve entornos seguros para mujeres y niñas. |
| ODS 10 – Reducción de desigualdades | Reconoce y adapta la intervención policial a contextos rurales, indígenas y vulnerables. |
| ODS 17 – Alianzas para lograr los objetivos | Articula la labor policial con municipios, servicios sociales y organizaciones comunitarias. |
📌 Relevancia institucional
- Transforma la policía comunitaria de un enfoque operativo disperso a una función estructural con protocolos definidos.
- Refuerza la prevención, la participación ciudadana y la gestión ética de la seguridad pública.
- Sienta las bases para una policía moderna, inclusiva y orientada al desarrollo sostenible.
El Reglamento anterior (Decreto Supremo N.º 026-2017-IN) mencionaba la policía comunitaria, pero de forma limitada, sin definirla como función estructural ni asignarle protocolos operativos claros.
🆚 Evolución normativa de la policía comunitaria
| Aspecto | Reglamento anterior (DS N.º 026-2017-IN, 2017) | Reglamento actual (DS N.º 012-2025-IN, 2025) |
|---|---|---|
| Mención normativa | Referencias generales en artículos sobre prevención y participación ciudadana | Reconocimiento explícito como función estructural de la PNP |
| Definición conceptual | No se define formalmente qué es policía comunitaria | Se establece como estrategia de seguridad basada en proximidad, diálogo y corresponsabilidad |
| Estructura funcional | No se asigna unidad ni personal específico | Se incorpora en el organigrama institucional con responsabilidades definidas |
| Protocolos operativos | Ausentes o dispersos | Protocolos para patrullaje preventivo, mediación, inteligencia social y articulación territorial |
| Articulación intersectorial | Coordinación informal con municipios y juntas vecinales | Integración directa al Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (CODISEC, CORESEC) |
| Formación policial | Capacitación ocasional en temas comunitarios | Formación continua con enfoque en derechos humanos, interculturalidad y prevención |
🧠 Conclusión crítica
El reglamento de 2017 reconocía la importancia de la participación ciudadana, pero no desarrollaba un modelo operativo de policía comunitaria. En cambio, el reglamento de 2025 institucionaliza esta función, le otorga estructura, protocolos y vinculación estratégica con la seguridad ciudadana nacional.
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