El Decreto Supremo N.º 012-2025-DE transfiere al Comandante General del Ejército la facultad exclusiva de otorgar todos los grados de la Condecoración “Orden Militar Francisco Bolognesi”, eliminando la participación del Presidente y del Ministro de Defensa en el proceso.
Esta reforma profundiza la descentralización simbólica dentro del Ejército del Perú, y plantea implicancias institucionales, normativas y críticas en relación con la Agenda 2030 y la fragmentación funcional del aparato estatal.
📰 Nota informativa | Autonomía honorífica en el Ejército: reforma de la “Orden Militar Francisco Bolognesi”
⚖️ Objeto de la norma
Modifica el Decreto Supremo N.º 08 GU/AG de 1985, que creó la Condecoración “Orden Militar Francisco Bolognesi”, transfiriendo la facultad de otorgarla —en todos sus grados— al Comandante General del Ejército, en su calidad de Canciller de la Orden, mediante Resolución de la Comandancia General.
Disposición derogatoria: Se elimina el artículo 6 del DS original, que establecía la entrega por Resolución Ministerial para los grados inferiores.
🔙 Régimen anterior
- Grados “Cruz” y “Gran Cruz”: Otorgados por Resolución Suprema, con aprobación presidencial.
- Grados “Comendador”, “Oficial” y “Caballero”: Otorgados por Resolución Ministerial, firmada por el Ministro de Defensa.
- El proceso implicaba validación externa, revisión de méritos y refrendo político-administrativo.
🧭 Implicancias institucionales actuales
- Autonomía simbólica plena: El Ejército gestiona directamente su máxima distinción sin intervención ministerial ni presidencial.
- Agilidad operativa: Se eliminan trámites en instancias superiores.
- Concentración representativa: El Comandante General asume el rol de garante del legado de Francisco Bolognesi.
🌍 Vinculación crítica con la Agenda 2030
| ODS | Relación positiva | Riesgo si no se regula |
|---|---|---|
| ODS 16 – Instituciones sólidas | Promueve eficiencia y autonomía funcional | Puede debilitar la transparencia si no hay trazabilidad ni control externo |
| ODS 17 – Alianzas para lograr los objetivos | Permite articulación interinstitucional | Fragmenta el sistema de distinciones si cada entidad actúa sin coordinación |
Lo que se estaría contraviniendo:
- Desarticulación del sistema estatal de reconocimientos, si cada rama militar gestiona sus símbolos sin criterios comunes.
- Opacidad en los criterios de mérito, si no se publican resoluciones ni se documenta la justificación de cada condecoración.
- Pérdida de legitimidad simbólica, si las distinciones se otorgan sin evaluación externa ni control ciudadano.
🧠 Lectura crítica: fragmentación autárquica neurocrática
La norma se inscribe en un patrón de fragmentación simbólica institucional, donde cada entidad militar asume competencias rituales sin articulación sistémica:
- Neurocracia simbólica: Acumulación de funciones honoríficas en órganos operativos sin contrapesos.
- Autarquía ritual: Gestión autónoma de símbolos sin control cruzado ni trazabilidad pública.
- Riesgo de opacidad institucional, si no se garantiza documentación, criterios y fiscalización.
📌 Conclusión
El DS N.º 012-2025-DE refuerza la autonomía funcional del Ejército en el ámbito simbólico, pero exige garantías de coherencia normativa, trazabilidad honorífica y articulación interinstitucional. Su lectura desde la Agenda 2030 exige que esta descentralización fortalezca la institucionalidad y no derive en fragmentación autárquica ni opacidad simbólica.
No hay comentarios:
Publicar un comentario