📰 Nuevo Reglamento del Congreso: principios normativos para una institucionalidad parlamentaria renovada

📰 Nuevo Reglamento del Congreso: principios normativos para una institucionalidad parlamentaria renovada

El 13 de noviembre de 2025 se publicó en el Diario Oficial El Peruano la Resolución Legislativa del Congreso N.º 004-2025-2026-CR, mediante la cual se aprueba el nuevo Reglamento del Congreso de la República del Perú. Esta norma tiene fuerza de ley y naturaleza de ley orgánica, y constituye el marco normativo que regula el funcionamiento del Congreso, sus dos cámaras (Senado y Cámara de Diputados), la Comisión Permanente y los procedimientos parlamentarios comunes.

📌 Alcance normativo

El reglamento se aplica a todos los integrantes del Congreso, sus órganos parlamentarios y administrativos, y establece disposiciones de observancia obligatoria para senadores, diputados, funcionarios públicos y personas naturales o jurídicas que intervengan en el funcionamiento parlamentario.

🧾 Principios generales establecidos

El Título Preliminar del reglamento consagra trece principios que orientan la labor parlamentaria:

• Soberanía y autonomía: El Congreso ejerce sus funciones sin interferencia externa, con autonomía normativa, económica y política.
• Lealtad constitucional: Los parlamentarios deben actuar conforme a la Constitución y los valores democráticos.
• Primacía del interés público: La labor legislativa se orienta al bien común, priorizando el interés colectivo.
• Inviolabilidad de opinión y voto: Los senadores y diputados no son responsables por sus opiniones ni votos emitidos en funciones.
• Representación política: Se garantiza la expresión de posiciones ideológicas dentro del marco constitucional.
• Igualdad y no discriminación: Todos los parlamentarios tienen igual jerarquía y derechos funcionales.
• Transparencia y responsabilidad ética: Las decisiones parlamentarias son públicas y deben respetar la ética institucional.
• Debate y votación democrática: Las decisiones se adoptan mediante deliberación y votación.
• Pluralismo y proporcionalidad: Se promueve la participación proporcional de los grupos parlamentarios en los órganos del Congreso.
• Inviolabilidad de recintos parlamentarios: Ninguna autoridad puede ingresar sin autorización expresa.
• Calidad parlamentaria: Se promueve la excelencia en legislación, control político y representación.
• Innovación y mejora continua: Se impulsa el uso de tecnologías para fortalecer la gestión parlamentaria.
• Fuerza normativa: El reglamento tiene carácter vinculante y no puede ser modificado por fuentes externas.

🧭 Implicancias institucionales

La aprobación de este reglamento marca un hito en la reorganización normativa del Congreso, especialmente en el contexto de la reinstauración del sistema bicameral. Su contenido busca consolidar una institucionalidad parlamentaria moderna, transparente y alineada con los principios democráticos establecidos en la Constitución.

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