🧾 Disolución del Fondo de Seguro de Cesación para los Empleados Civiles del Ministerio del Interior (FOSCECMI): racionalización del gasto público y corrección de duplicidad presupuestal
🏛️ Antecedentes normativos y funcionales
⚖️ Duplicidad presupuestal: más de dos décadas de doble beneficio
Entre 1997 y 2025, el Estado peruano incurrió en una duplicidad de pagos por cesación laboral a los empleados civiles del MININTER. Estos trabajadores recibían simultáneamente:
- CTS: beneficio laboral general financiado por el Estado.
- FOSCECMI: seguro especial con aportes del Estado y del trabajador.
Esta situación implicó una carga fiscal innecesaria, vulnerando principios de equidad y eficiencia en el gasto público. Informes técnicos del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) concluyeron que el FOSCECMI ya no era indispensable y que sus activos permitían cubrir los beneficios pendientes sin afectar el equilibrio presupuestal.
📜 Decreto Supremo N.º 014-2025-IN: cierre definitivo y entrega de beneficios
Publicado el 6 de noviembre de 2025, el Decreto Supremo N.º 014-2025-IN autoriza la disolución y liquidación del FOSCECMI. Sus principales disposiciones son:
- Disolución formal del fondo como organismo autónomo dependiente del MININTER.
- Eliminación de aportes estatales y laborales al fondo.
- Reconocimiento de beneficios a miembros activos aportantes y cesantes que no cobraron devoluciones previas.
- Financiamiento exclusivo con los activos del fondo, sin generar gastos adicionales al Tesoro Público.
Además, se conformará una Junta Liquidadora en cinco días hábiles, y se aprobará en 90 días el reglamento para la entrega de beneficios y distribución del saldo remanente.
📊 Comparativo funcional: CTS vs. FOSCECMI
| Característica | CTS | FOSCECMI |
|---|---|---|
| Naturaleza | Compensación laboral | Seguro de cesación |
| Financiamiento | Aporte estatal | Aporte estatal + trabajador |
| Beneficiarios | Servidores públicos en general | Civiles del MININTER |
| Vigencia simultánea | Desde 1997 | Hasta 2025 |
| Evaluación técnica | Vigente y obligatorio | Innecesario y duplicado |
🧩 Implicancias institucionales y curatoriales
La disolución del FOSCECMI representa un precedente relevante en la racionalización de regímenes especiales dentro del aparato estatal. Su análisis permite:
- Identificar vacíos de fiscalización en la superposición normativa.
- Documentar la persistencia de beneficios redundantes por más de dos décadas.
- Fortalecer la trazabilidad de decisiones presupuestales que corrigen asimetrías sectoriales.
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