馃洃 Puno en emergencia ambiental: ordenanza regional declara situaci贸n cr铆tica por miner铆a ilegal
El Gobierno Regional de Puno ha aprobado la Ordenanza Regional N.潞 000015-2025-GRP/GR PUNO, mediante la cual se declara en situaci贸n de emergencia ambiental al departamento de Puno, debido a la creciente presencia y expansi贸n de actividades mineras ilegales e informales que afectan gravemente el entorno natural, la salud p煤blica y los medios de vida de las comunidades locales. La medida fue adoptada por el Pleno del Consejo Regional en sesi贸n ordinaria celebrada el 25 de septiembre de 2025, y formalizada el 3 de octubre del mismo a帽o, con dieciocho votos a favor y la adhesi贸n de representantes provinciales como el consejero por Sandia, Concepci贸n Aguirre Ccaso.
馃搷 Provincias en riesgo y alcance territorial
La ordenanza identifica como zonas de mayor incidencia las provincias de Carabaya, Sandia, San Antonio de Putina, Az谩ngaro, Huancan茅, Lampa y Melgar, donde se han detectado impactos ambientales severos derivados de pr谩cticas extractivas no reguladas. Informes t茅cnicos de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), el Organismo de Evaluaci贸n y Fiscalizaci贸n Ambiental (OEFA) y la Direcci贸n Regional de Salud de Puno evidencian la presencia de metales pesados como mercurio, plomo, cadmio y ars茅nico en cuerpos de agua, suelos y organismos vivos, lo que representa una amenaza directa para la salud humana, la seguridad alimentaria y la biodiversidad regional.
⚖️ Sustento legal y atribuciones regionales
La declaratoria se sustenta en la Ley N.潞 27867 – Ley Org谩nica de Gobiernos Regionales, que otorga competencia normativa al Consejo Regional para dictar ordenanzas en materia ambiental. Asimismo, se invoca el principio de prevenci贸n establecido en la Ley General del Ambiente (Ley N.潞 28611), que obliga a las autoridades a actuar de manera oportuna frente a riesgos graves. La medida tambi茅n se ampara en el art铆culo 2, inciso 22, de la Constituci贸n Pol铆tica del Per煤, que reconoce el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida.
馃И Informes t茅cnicos y opini贸n jur铆dica
La iniciativa fue respaldada por los informes N.潞 027 y N.潞 035-2025-GRP/DRDE/DREM-PUNO/SDAA/JCCD, emitidos por el Subdirector de Asuntos Ambientales de la Direcci贸n Regional de Energ铆a y Minas, que concluyen la necesidad urgente de declarar la emergencia ambiental ante la degradaci贸n progresiva del territorio. A ello se suma el Informe N.潞 00094-2025-GRP/GRAA de la Gerencia Regional de la Autoridad Ambiental, que considera viable la aprobaci贸n de la ordenanza y propone recomendaciones t茅cnicas para su implementaci贸n. La Opini贸n Legal N.潞 000476-2025-GRP/ORAJ, emitida por la Oficina Regional de Asesor铆a Jur铆dica, respalda la medida como un paso decisivo hacia la fiscalizaci贸n, remediaci贸n ambiental y formalizaci贸n minera, bajo un enfoque multisectorial y participativo.
馃洜️ Medidas previstas y articulaci贸n institucional
La ordenanza habilita mecanismos normativos, institucionales y presupuestales para fortalecer las acciones de control, supervisi贸n y fiscalizaci贸n de la actividad minera ilegal e informal. Se prev茅 la articulaci贸n inmediata entre entidades regionales, nacionales y locales, con participaci贸n activa de las comunidades afectadas. Adem谩s, se establece la posibilidad de exonerar el procedimiento legislativo ordinario, conforme al art铆culo 123 del Reglamento Interno del Consejo Regional, dado que la propuesta cuenta con opini贸n t茅cnica y legal favorable.
馃尡 Implicancias territoriales y urgencia ambiental
La declaratoria de emergencia ambiental en Puno no solo responde a una crisis ecol贸gica, sino tambi茅n a una urgencia social y econ贸mica. La contaminaci贸n de fuentes h铆dricas, la p茅rdida de suelos agr铆colas y el deterioro de ecosistemas fr谩giles comprometen la sostenibilidad del territorio y la calidad de vida de sus habitantes. La ordenanza busca revertir esta situaci贸n mediante una intervenci贸n articulada, transparente y sostenida, que permita restaurar los ecosistemas afectados, reducir los riesgos sanitarios y promover un desarrollo territorial equilibrado.
Esta medida responde a la creciente expansi贸n de actividades mineras ilegales e informales que han generado impactos severos en cuerpos de agua, suelos, ecosistemas y salud p煤blica, especialmente en las provincias de Carabaya, Sandia, San Antonio de Putina, Az谩ngaro, Huancan茅, Lampa y Melgar. La ordenanza establece un marco legal regional para enfrentar esta crisis mediante acciones urgentes de control, remediaci贸n y articulaci贸n institucional.
⚖️ Declaratoria oficial y zonas cr铆ticas
El art铆culo primero de la ordenanza declara en situaci贸n de emergencia ambiental a la regi贸n de Puno, con 茅nfasis en las provincias m谩s afectadas por contaminaci贸n minera. Esta declaratoria habilita al Gobierno Regional a activar mecanismos excepcionales de supervisi贸n, fiscalizaci贸n y control ambiental, en coordinaci贸n con entidades t茅cnicas y sanitarias. La medida se sustenta en informes emitidos por la Autoridad Nacional del Agua (ANA), el OEFA y la Direcci贸n Regional de Salud, que evidencian la presencia de metales pesados como mercurio, plomo, cadmio y ars茅nico en zonas de alta vulnerabilidad.
馃幆 Finalidad normativa y objetivos estrat茅gicos
La ordenanza establece como finalidad la creaci贸n de un marco legal regional que permita enfrentar la emergencia ambiental desde cuatro frentes prioritarios:
- Activaci贸n de mecanismos inmediatos de atenci贸n y control ambiental, para detener el avance de la contaminaci贸n.
- Priorizaci贸n de la remediaci贸n de 谩reas impactadas, con enfoque territorial y t茅cnico.
- Protecci贸n de la salud p煤blica, especialmente de comunidades expuestas a contaminantes.
- Impulso de la acci贸n intergubernamental, articulando esfuerzos entre niveles de gobierno y organismos internacionales.
馃實 脕mbito de aplicaci贸n y cobertura territorial
El art铆culo tercero precisa que la declaratoria ser谩 aplicable en todas las provincias y distritos de la regi贸n Puno, con especial atenci贸n en aquellas zonas identificadas como altamente impactadas por contaminaci贸n minera. Esta cobertura amplia permite una intervenci贸n integral, basada en evidencia t茅cnica y en criterios de urgencia ambiental. La ordenanza reconoce que la afectaci贸n no se limita a zonas puntuales, sino que compromete la sostenibilidad de ecosistemas, fuentes h铆dricas y medios de vida rurales en todo el territorio regional.
馃洜️ Implementaci贸n del plan de acci贸n ambiental
El art铆culo cuarto encarga a la Gerencia Regional de Autoridad Ambiental, en coordinaci贸n con la Direcci贸n Regional de Energ铆a y Minas y la Direcci贸n Regional de Salud, la formulaci贸n e implementaci贸n del Plan de Acci贸n Ambiental Regional de Emergencia. Este plan deber谩 ser elaborado en un plazo m谩ximo de 60 d铆as calendario desde la publicaci贸n de la ordenanza, y deber谩 incluir medidas de fiscalizaci贸n, remediaci贸n, monitoreo ambiental y participaci贸n comunitaria. La articulaci贸n entre 谩reas t茅cnicas y sanitarias ser谩 clave para garantizar una respuesta efectiva y sostenida.
馃 Coordinaci贸n intergubernamental y gesti贸n de apoyo
El art铆culo quinto establece que el Gobierno Regional de Puno deber谩 gestionar ante el Poder Ejecutivo, ministerios competentes y organismos internacionales el apoyo t茅cnico, financiero y log铆stico necesario para atender la emergencia. Esta gesti贸n se realizar谩 en el marco del Sistema Nacional de Gesti贸n Ambiental y el Sistema Nacional de Gesti贸n del Riesgo de Desastres, lo que permite activar protocolos de respuesta, movilizar recursos y coordinar acciones con entidades como el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Energ铆a y Minas, y la cooperaci贸n internacional.
馃挵 Financiamiento y sostenibilidad operativa
Finalmente, el art铆culo sexto se帽ala que la ejecuci贸n de las acciones derivadas de la ordenanza se financiar谩 con cargo al presupuesto institucional del Gobierno Regional de Puno, sin perjuicio de los recursos que puedan gestionarse ante entidades del Gobierno Nacional y organismos de cooperaci贸n. Este enfoque mixto de financiamiento busca garantizar la sostenibilidad operativa de las medidas adoptadas, permitiendo una intervenci贸n progresiva y multisectorial en las zonas afectadas.
No hay comentarios:
Publicar un comentario